VMVT laimėjo ginčus su UAB „Innoforce" dėl nutrauktų sutarčių
Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (toliau – Tarnyba) pasiekė dvi reikšmingas pergales teismuose prieš IT paslaugas teikusią bendrovę UAB „Innoforce" (toliau ir – Tiekėjas). Abiejose bylose UAB „InnoForce” ginčijo Tarnybos sprendimus, kuriais, pasinaudojant sutartyse nustatytu pagrindu, buvo vienašališkai nutrauktos dvi viešųjų pirkimų būdu su Tiekėju sudarytos sutartys.
Nesutarimai tarp šalių, galiausiai peraugę į teisminius ginčus, kilo tuomet, kai 2022 metų pabaigoje pasikeitus Tarnybos administracijai, Tarnybai kilo pagrįstų abejonių dėl su Tiekėju sudarytomis sutartimis perkamų IT paslaugų reikalingumo, racionalumo bei jų kainos. Šių aplinkybių visuma paskatino Tarnybą pasinaudoti sutartyse įtvirtinta teise vienašališkai nutraukti su Tiekėju sudarytas IT paslaugų pirkimo sutartis. Nesutikdama su tuo, UAB „Innoforce" kreipėsi į teismą, ginčydama Tarnybos sprendimus bei siekdama teismo keliu įpareigoti Tarnybą toliau vykdyti abi sutartis.
Daugiau kaip metus laiko trunkantis teisminis kelias Tarnybai nebuvo lengvas. Vienoje iš bylų Tarnybai įrodyti priimto sprendimo vienašališkai nutraukti sutartį teisėtumą pavyko tik apeliacinėje instancijoje, kur Lietuvos apeliacinis teismas sutiko su Tarnybos pateiktu apeliaciniu skundu ir panaikino ankstesnį Vilniaus apygardos teismo sprendimą bei priėmė naują sprendimą, kuriuo UAB „Innoforce" ieškinį atmetė. Lietuvos apeliacinis teismas sprendime pripažino Tarnybos teisę vienašališkai nutraukti viešųjų pirkimų būdu sudarytą sutartį remiantis joje nustatytu pagrindu. Taip pat teismo vertinimu, Tarnybos pateikti motyvai, kad sutartimi įsigytų paslaugų pirkimas Tarnybai buvo neracionalus ir ekonomiškai nenaudingas, o tiekėjo perduotas sutarties pirmojo ir antrojo etapo rezultatas neįgyvendino ginčo sutarties reikalavimų, papildomai pagrindė Tarnybos veiksmų vienašališkai nutraukiant sutartį sąžiningumą ir sieki ateityje racionaliai panaudoti valstybės lėšas sprendžiant sutartimi pirktos programinės įrangos diegimo klausimus.
Tuo tarpu kitoje byloje nuo pareikšto ieškinio Tarnybai pavyko apsiginti jau pirmosios instancijos teisme, kuomet išnagrinėjęs pagal du Tiekėjo pareikštus ieškinius sujungtą civilinę bylą, Vilniaus apygardos teismas sprendimu UAB “InnoForce” reikalavimus atmetė visa apimtimi ir priteisė Tarnybai jos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
Pastarojoje byloje ginčyta sutartis su Tiekėju buvo sudaryta 2022 metais, o sprendimą ją nutraukti Tiekėjas buvo informuotas 2023 metais. Nutraukdama sutartį Tarnyba nurodė, kad turi pagrindą manyti, jog sutartis buvo sudaryta galimai pažeidžiant VMVT interesus bei teisės aktų reikalavimus. Nepaisant to, Tiekėjas byloje prašė teismo pripažinti sutarties nutraukimą neteisėtu ir įpareigoti toliau ją vykdyti, taip pat reikalavo iš Tarnybos sumokėti dalį nutrauktoje sutartyje numatytos paslaugų, kurių Tarnyba nebuvo priėmusi, kainos bei priteisti delspinigius ir procesines palūkanas.
Bendra ieškinių, nuo kurių buvo priversta gintis Tarnyba, suma viršijo 1,2 mln. eurų. Žinoma, abiejų teismų procesiniai sprendimai dar gali būti skundžiami: dėl Lietuvos apeliacinio teismo sprendimo gali būti duodamas kasacinis skundas Lietuvos Aukščiausiajam Teismui, o Vilniaus apygardos teismo sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos apeliaciniam teismui.
Šiame kontekste verta pažymėti, kad Tarnyba dar 2021 metais buvo įtraukta į Vyriausybės nutarimu patvirtintą valstybės institucijų ir įstaigų, kuriose IT infrastruktūra turi būti kuriama ir optimizuojama centralizuotai, sąrašą. Vyriausybės nustatyta tvarka, Tarnyba turėjo palaipsniui pereiti prie naudojimosi Informacinės visuomenės plėtros komiteto centralizuotai teikiamomis paslaugomis. Šios paslaugos valstybės dotacijų pagalba yra pilnai kompensuojamos, todėl Tarnybai jos visiškai nemokamos.
Vietoje to, Tarnyboje pradėjo skintis kelią viešieji pirkimai, kuriais ilgainiui iš to paties tiekėjo buvo įsigytos naujų sistemų sukūrimo bei esamų sistemų modernizavimo paslaugos. Pastebėtina, kad šios paslaugos buvo numatomos diegti naudojant vieną brangiausių rinkoje programinę įrangą bei debesijos paslaugas, kurios nėra suderinamos su Informacinės visuomenės plėtros komiteto centralizuotai siūloma ir Tarnybai nieko nekainuojančia IT infrastruktūra.
„Manau, kad šie teismų sprendimai yra labai svarbūs skaidrinant procesus viešajame sektoriuje ir kartu pačioje Tarnyboje, kuriai vienas svarbiausių keliamų uždavinių yra veiklos skaidrumo užtikrinimas. Dar daugiau – esu tikra, kad mums pavyko identifikuoti ir įvertinti viešuosiuose pirkimuose susiformavusį veikimo modelį, kuomet ilgainiui sudaromos prielaidos sudėtingą ir daug techninių žinių reikalaujantį produktą parduoti kaip vienintelį tinkamą, kurio kaina, įvertinant tiek patį produktą, tiek ir su juo susijusias, palaikančiąsias paslaugas, yra nesuderinama su racionaliu valstybės lėšų panaudojimo principu. Maža to, kyla rizika, jog tokiu būdu viešojo sektoriaus dalyvis per laiką gali virsti priklausomu nuo vieno tiekėjo ar vieno gamintojo produktų, o taip, be kita ko, mažinama konkurencija bei atveriamas kelias biudžeto burbulo pūtimui. Tikiuosi, kad mūsų atvejis taps precedentu ir pagalba identifikuojant tokio tipo problemas bei atsakingai naudojant mokesčių mokėtojų pinigus. Pradėjus darbą tarnybos vadove ir pradėjus gilintis į esamą situaciją kilo pagrįstų abejonių dėl perkamų paslaugų reikalingumo. Siekdami kuo efektyviau naudoti biudžeto lėšas priėmėme sprendimą pasirašytas sutartis nutraukti jose numatyta tvarka. Procesas buvo sudėtingas, tačiau šiai dienai turimi teismų sprendimai dėl sutarčių nutraukimo teisėtumo rodo, kad Tarnybos pasirinktas kelias bei priimti sprendimai buvo pagrįsti ir teisingi. 2023 metais į biudžetą sugrąžinome 1,4 mln. eurų, kuriuos būtų tekę sumokėti „InnoForce", jei nebūtumėm nutraukę sutarčių," - kalbėjo VMVT vadovė Audronė Mikalauskienė.
Atnaujinimo data: 2024-07-26
Taip pat skaitykite:
„Norėjau tik paglostyti“ – kodėl vasarą daugėja gyvūnų įkandimų?
Artėjant savaitgaliui VMVT primena: kaip iškylų metu išvengti apsinuodijimo maistu
VMVT: nuo šiol vartotojai tiksliau žinos, kokios kilmės medų perka
VMVT analizė: verslo naujokai vis dažniau renkasi žinias vietoj klaidų taisymo